开放金融业的时间表和路线图

2019-10-31 05:03:12
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陆家嘴,上海浦东的主要金融中心。[照片/vcg]

开放金融业的时间表和路线图

在自由贸易试验区试点的基础上,中国从2016年10月起,开始对全国所有外资给予准入前国民待遇,并实行负面上市。这是一项重要的单边主动投资自由化措施。原则上,外国投资者在创业时,面临着与本地投资者相同的要求;但是,例外列在否定列表中。95%以上的外商投资企业不需要像旧制度那样办理申请和审批手续,只需简单的登记手续即可。自7月28日起,对外商投资产业指导目录进行了修订,其中包括负面清单。新目录降低了投资市场准入门槛,仅从以前的93个项目减少了63项。自7月10日以来,对自由贸易试验区也实施了一个低门槛的负面清单。

中国在投资自由化和便利化方面取得了进展,但某些行业,又称敏感产业,对外资的进入壁垒仍然很大。金融是一个如此敏感的领域。对于寿险、证券经纪、投资基金管理公司、期货投资公司,外资持股比例不得超过一半。银行业允许外资银行进入银行业,但外资作为中国独资商业银行发起人或战略投资者的总份额不得超过25%。

自今年年初以来,监管机构开始放松限制。今年1月,我们出资的保真国际公司获得许可,允许它代表中国投资者投资中国金融市场。2017年3月,中国银监会进一步开放银行业,允许外商独资银行和合资银行办理某些业务,如承销国债,无需向银监会申请许可;相反,他们只需要在交易完成后五天内向 cbrc 报告。

然而,中国金融监管机构也关注金融业开放带来的风险。中国的外汇储备从2014年6月的近4万亿美元骤降至2017年1月的约3万亿美元。已经采取了一些措施来抑制资本外流。7月15日结束的全国金融工作会议决定成立新的金融稳定与发展委员会,以加强监管,消除金融业的系统性风险。随着监管的更加严格,人们对中国是否会进一步开放金融业产生了疑问。

在7月17日召开的中央金融经济工作领导小组会议上,习近平重申了中国金融业开放计划,同时强调了监管的重要性。国务院第39号文件是显示中国进一步对外开放决心的最新信号。开放某些产业的时间表和路线图将很快公布。根据7月28日国务院常务会议规定,原则上不迟于9月底制定时间表和路线图。

开放金融业的时间表和路线图

我们将不得不等待,看看这些时间表和路线图会是什么样子。对于金融业来说,某些外国股票限制可能会被取消。有些行业可能先在自由贸易试验区开放,然后再开放。如有需要,可修订或制定规例。无论计划是什么,企业都将面临更少的障碍,享受更多的机会。

作者是国际工商大学教授,中国与全球化中心非驻地高级研究员。

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