金砖五国:建立可行的"快速通道"投资框架

2020-01-02 16:59:02
65

第八届金砖四国峰会于9月在杭州举行,本月早些时候在华盛顿召开IMF和世界银行年会之后,在印度果阿举行了第八次金砖四国峰会。20国集团首脑会议和基金-银行会议都重申了国际社会对世界贸易增长缓慢和各国日益倾向于采取保护主义措施的关切。第八届金砖四国首脑会议也注意到了这些关切。

金砖五国:建立可行的

世界贸易目前的增长速度低于世界经济的增长。这在过去几年里一直发生。世界贸易增长的放缓表明世界贸易对全球经济增长缺乏贡献。这是一个令人失望的发展。强劲的世界贸易使世界上大多数国家和企业能够参与全球商品和服务交流,以增加本国和全世界的收入。缓慢的贸易增长不能促成这种参与。随着贸易增长缓慢,世界经济增长开始依赖于个别国家的经济表现。尽管美国贸易放缓,但拥有大型国内经济体的国家——如美国、中国、印度和巴西——或许能够创造良好的增长。但许多其他经济体——包括发达国家和新兴市场国家——由于依赖世界贸易,将无法做到这一点。

金砖五国:建立可行的

作为世界上最大的新兴市场经济体的一个集团,金砖四国需要制定应对世界贸易放缓的战略。可能正是在这方面,金砖四国成员需要考虑它们之间建立贸易合作框架的可能性。框架可能假定任何结构,可以松散地称为"金砖四国"。

一些人可能会争辩说,由于缺乏地域毗连性,金砖四国很可能继续作为一个非启动者。而中国、俄罗斯和印度可以被认为是邻国,因为它们是亚洲大陆最大的国家,南非和巴西则更远,位于两个不同的大陆。然而,国家间的现代协定,包括跨太平洋伙伴关系等大型贸易协定,不受地理毗连概念的约束。由于现代贸易远不止是货物贸易,还包括服务贸易、资本的跨界流动以及劳动力和技术的流动,因此地理毗连不是自由贸易成功的必要条件。

金砖四国已经具备建立新开发银行(ndb)的榜样。ndb反映了一些世界上最大的新兴市场有能力联合起来,调动资金,应对所有新兴市场共同面临的经济挑战——基础设施和可持续发展。因此,金砖四国成员建立合作经济框架的例子已经存在。ndb可以是成员国之间进一步经济合作的跳板。

努力实现一个fta涉及许多挑战。虽然所有金砖成员国都是新兴市场,但他们的经济状况则不同。这些差异在民族比较优势中最为明显。而中国在制造业出口方面具有很大的比较优势,巴西、俄罗斯和南非在若干资源密集型出口方面具有相似优势,而印度在服务业方面具有很强的比较优势。这些差异可能在成员国之间就取消各种产品的进口关税达成一致问题。在就非关税壁垒和监管标准达成一致方面也可能存在类似的问题。

促进金砖四国之间贸易的一个更有效的方法是探讨它们相互投资的可能性。金砖四国成员可以"快速跟踪"其他金砖成员国的投资建议,并通过建立共同的投资规则来加速资本流动,既包括投资保护,也包括资金流动。其中许多投资将鼓励贸易和出口。通过迅速向能够产生长期投资目标的项目提供资金,可以促进金砖四国之间的投资流动。

金砖四国必须共同努力,解决全球贸易增长放缓的问题。但是,与其立即行动起来,不如选择经济合作领域,为贸易充电。一个投资框架可以是一个有效的想法。

作者是新加坡国立大学南亚研究所高级研究员。