外商投资法草案促进对外开放

2020-01-17 17:27:04
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在改革开放40年的基础上,中国正在建立以制度开放、制度开放为特征的对外开放新体制,这体现在外商投资法草案中。

一旦全国人大批准外商投资法草案,新一轮的制度红利将被释放。

目前,我国的外商投资法律制度主要包括《中外合资经营企业法》、《外商独资企业法》和《中外合资经营企业法》。但由于这些法律的某些条款和条款无法应对不断变化的全球现实或解决争端,中国起草了一部全面的外国投资法来取代它们。

法律草案促进进一步对外开放

为外国公司提供更多机会

法律草案旨在保护外国投资者的合法权益。正如李克强总理在周二的政府工作报告中所说,"中国的投资环境将越来越好,这意味着越来越多的外商在华商机是一件肯定的事情。

去年年底,中国最高立法机关全国人大开始征求对外国投资法草案的意见,以取代三部旧法律。这表明中国向体制开放迈出了重要一步,这与商品要素和市场的基本开放不同。

中国正在进入一个制度化、有法可不为的开放新阶段,与市场开放相比,中国对外开放更加先进。例如,通过建设自由贸易区,中国扩大了改革开放的深度和广度。

此外,中国的整体商业环境也明显改善。根据世界银行的《2019年业务:改革培训报告》,它是全球商业环境改善前十大改进者之一。排名世界第二的中国去年实施了创纪录的七项改革,使中小企业更容易开展业务,其中,除其他因素外,中国从2017年的第78位上升到第46位。业务列表。

中国外商投资下降趋势

由于中美贸易冲突的影响,全球外国直接投资处于低谷。联合国贸易和发展会议发布的全球投资趋势监测显示,去年全球外国直接投资大幅下降19%,连续第三年下降。

但中国逆势而上,去年有60,533家外商投资企业在华创业,实际利用外资达1321.2亿美元,同比分别增长69.8%和0.9%。其中,高技术制造业增长35.1%,反映出外国投资者对中国增长潜力的乐观态度。

外国投资法草案表明了中国建设开放型经济的坚定决心。法律草案的优势在于,它顺应了全球投资制度的趋势和变化,规定了对外国投资的负面清单,对设立前的国民待遇有更彻底和明确的实施,体现外国投资者的吸引力,以确保更自由、更方便的投资。

负列表中的项数缩小

中国正在全面实施外商投资的前期国民待遇和负面清单,其中96%以上已经提交地方政府。此外,中国还公布了三份负面清单,包括去年下半年的外商投资准入特别管理办法,清单上的项目数量不断减少。

促进和保护外商投资是法律草案的另一个亮点。促进外商投资,不仅采取了设立前的措施,而且对外商投资一律平等。例如,法律草案规定,可以设立经济特区,促进外国投资和对外开放。此外,中国出台的支持国内企业的各项政策也适用于外资企业。

这些制度和规则不仅体现了对国内外企业的公平、透明、竞争中立和平等对待的原则,而且有利于外商投资与中国经济的一体化。

外国公司可以将利润转移到国外

法律草案明确,外国投资者在中国的贡献、利润和资本收益,可以依法以人民币、外币汇出国。除了强调保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,鼓励国际技术合作外,还提出,不应采取行政手段强制技术转让。这已成为中国与西方国家,特别是美国之间的争论点,尽管中国从未强迫任何外国公司转让技术。

因此,该法律草案为给予外国投资的体制和法律保护以及国际技术合作奠定了基础。正如习近平总统所指出的那样,改革开放是一个持续的过程。今后,中国将进一步扩大对外资开放领域。

目前,中国已提出22项开放措施,扩大外资在金融、汽车、航运、铁路、农业、矿业、电网等领域的准入,减少对外国投资者持股的限制。银行、证券等行业的股权,使外商独资企业得以设立,并全面开放外商投资许可。

外国投资者可以帮助改革

法律草案促进进一步对外开放

此外,中国欢迎外国投资者通过建立合资公司等措施参与国有企业改革。总体而言,在制度开放过程中应采用先进的标准和规则。加强改革开放的力度,在许可、产业政策、竞争政策、改革开放、商业环境等方面加大力度,促进从基本开放向体制开放转变。商品、因素和市场。

中国的改革开放进程与全球化是分不开的。它只能向上。然而,单一法律不可能涵盖外国投资的所有方面,并帮助解决所有相关争端。但由于我国仍处于改革开放的中期,全面完善现代市场经济,实现现代化目标任前任。

作者为中国国际经济交流中心欧美研究所副所长、研究员。这些观点不一定代表中国日报的观点。